国家经济委员会关于加强节约能源工作和开展全国第四次“节能月”活动的通知（一九八二年七月二十八日 经能[1982]203号） 节约能源是发展国民经济的一条重要方针。近几年来，各省、市、自治区和各部门，认真贯彻执行“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的方针，在搞好能源开发的同时，加强了节约能源工作，收到了较好的效果。一九八一年比一九八??年，能源生产降低1.4%，工业生产增长4.1%，亿元工业产值能耗下降6%。 能源问题是关系国民经济发展速度的重大问题。我国经济要上去，除了进行力所能及的能源开发以外，还必须靠节能。特别是近期能源供需紧张，必须千方百计在节约能源上想办法，从节能中求增产，从节能中求速度，从节能中求效益。各级领导要进一步提高对节约能源重要性的认识，增强对节能的责任感和紧迫感，加强对节能工作的领导，广泛动员群众，打一场以节能为中心的持久的总体战。 为了加强节能工作，开展好全国第四次“节能月”活动，现作如下通知： 一、加强对节能工作的领导，建立健全节能机构。 许多单位的情况说明，节能工作有人抓和没人抓，领导抓和领导不抓，效果大不一样。上海、青岛等城市，领导重视，机构健全，统管能源的供应、节约和管理，取得了工业产值上升、能源消耗下降的效果。但也有不少单位节能机构不健全，人员不稳定，甚至存在着“临时机构、临时人员、临时观点”的现象。 根据中共中央、国务院、中央军委中发（1981）20号文件关于“各省、市、自治区人民政府，国务院各有关部委，人民解放军军以上有关单位，要建立和健全节能办公室”的要求，希望各地区、各部门加强这方面的领导。 二、加强能源的科学管理，做好基础工作。 目前，不少地区和企业能源管理薄弱，浪费现象严重，节能潜力很大。只要认真加强管理，就可取得显著成效。四川省抓了安装“三表”（电表、水表、煤气表），十五个地、市装表后，节约电、水和天然气一半以上。大连市对重点耗能企业组织能量平衡，根据主要产品的工艺技术要求，分别制订能源使用标准，三年来，工业总产值增长12%，能耗总量减少5.5%。但不少企业还存在着“测试无手段，消耗无定额，制度不完善”的“吃大锅饭”现象。这个问题不解决，加强能源管理就没有基础。 搞好能源的计量、测试，逐步配齐能源消耗的仪器仪表，建立健全原始记录，切实掌握能源使用情况。首先，要从装配“三表”入手，大中城市和重点企业应在一九八三年底以前，分批分期配齐“三表”，把生产、生活耗能分开，实行计量收费，取消包费制。 制订先进合理的能耗定额，严格实行计划供应，定量包干，节余归己，超耗加价的制度，逐步做到象管口粮一样，把能源的供应、使用管严、管好。对管理差、浪费大而不及时采取措施的企业，应暂停供应，进行整顿，限期改进；对能源供应紧张地区的高能耗产品，应按照计划控制生产；对生产技术落后，能源消耗高，经济效益差，产品无销路的企业，要坚决实行关停并转。 开展企业能量平衡工作，搞好能源使用情况的全面调查，做到心中有数，明确节能的重点和方向。要针对存在问题，制订措施，提高能源利用率。青岛市针对缺电缺水的矛盾，由点到面地组织重点企业开展电平衡、水平衡，一九八一年比一九八??年，工业产值增长5%，能源消耗总量减少5%，节约的能源相当年耗量的十分之一。 对一些工业城市的热处理、铸造、电镀、锻造、制氧等工序，要按照专业化分工协作的原则，划片集中，建立加工中心，以节约能源。 认真搞好节能技术培训工作。各地区、各部门要制订规划，有计划地培训节能管理干部和技术人员，重点耗能企业也要举办多种形式的短训班，培训能源管理、能量平衡、设备改造、热工和电气节能人员，提高工人和干部的操作技术水平和管理水平。 研究和改进节能奖励办法，鼓励企业职工节约能源，使节能先进企业的提奖率高于一般企业，克服目前存在的“吃大锅饭”和“鞭打快牛”的现象，更好地调动企业和职工节能的积极性。 三、以节能为中心，搞好技术改造和设备更新。 技术改造和设备更新，是降低能源消耗，改变生产技术落后面貌，提高经济效益的重要途径。目前，有些企业在抓管理，拿明力，打基础的同时，开始注意抓工艺设备的技术改造。要根据国家和企业财力、物力的可能，本着投资省，见效快，收效大的原则，进行全面规划，区别不同情况，有计划、有步骤地搞好节能的技术改造和设备更新，逐步建立起我国高效低耗的经济结构。 改造落后的设备和工艺，逐步淘汰耗能高的老旧设备。要围绕节约能源，一方面要重点抓好量大、面广、技术落后的锅炉、水泵、风机、汽车、电动机、变压器等通用设备的更新改造；另一方面，又要重点抓好能源紧张地区的大型耗能企业的技术改造，努力降低能耗水平。对耗能高的老旧风机、水泵等设备，要积极利用卖方信贷资金，加快改造步伐；对设备陈旧，性能很差，已无改造价值的设备，如兰开夏、考克兰老式锅炉等，要按国家规定进行淘汰；对技术状况低劣，耗能高的老旧杂汽车，要加以更新；对已列入国家计划的重点改造项目，要继续抓紧进行，尽快取得效果。 要制订主要设备的耗能标准，加速高效省能设备的设计和制造。目前，解放牌汽车和风机、水泵等，已着手改型，在降低能耗方面取得初步成效，其他耗能设备也应抓紧设计制造新型的省能产品。机械工业部门和有关单位，应根据国务院的节能指令和有关规定，争取在一、二年内，分批分期地制订出主要设备的耗能标准，特别是耗能多的设备，要首先制订标准，并根据标准安排生产。不符合标准的设计不准定型生产；达不到标准的产品不准出厂；已批量生产的限期改型；改不过来的要坚决停产。 关于技术改造的资金来源，除国家资助的节能资金外，各地区、各部门要开辟多种资金渠道，包括从企业折旧基金和利润留成中拿出一部分，以及利用分期付款和卖方信贷等措施来解决。 四、逐步建立节能技术服务中心，积极推广节能的新技术、新工艺、新设备。 在目前节能任务繁重、技术人员缺乏的情况下，要抓紧建立大、中城市的节能技术服务中心，帮助企业搞好能量平衡测试，改革低效耗能设备，搞好能源合理利用，提高能源利用效率。已经建立的地区，要进一步充实力量，扎扎实实地开展工作；尚未建立的，要积极创造条件，尽快筹建起来。 要因地制宜，积极推广节能的新技术、新工艺、新设备。当前要重点放在技术成熟、效果显著、容易推广的项目上。工业方面，要改革解放牌汽车的“四大件”（改进汽缸盖，配气相位，排气通道，化油器），推广高效能的风机、水泵，推广先进的燃烧技术和换热设备，以及推广新型保温材料；民用方面，要推广民用型煤，改进烤烟技术，应用节煤炉灶等。各地区、各部门可根据实际情况，积极推广节电、节煤、节油、节水等各种行之有效的技术革新经验。农村能源问题，要引起重视，合理利用现有各种能源，积极开发新能源。 五、组织开展好今年的“节能月”活动，更好地实现今年的节能计划。 今年十一月，全国将开展第四次“节能月”活动。这次“节能月”，重点是总结和检查节能工作的进展情况，针对薄弱环节，研究改进措施。具体安排是搞好“五检查”：检查节能指令的贯彻执行情况，检查节能措施《58条》的贯彻执行情况，检查今年节能计划的完成情况，检查节能机构的建立健全情况，检查企业节能管理和基础工作的进行情况。 为了迎接“节能月”，各地区、各部门从现在起就应抓紧和加强这项工作，在加强管理、狠抓基础、落实措施、培训人员等方面，多做扎扎实实、深入细致的工作。要在检查上半年节能计划完成情况的基础上，切实把下半年的计划安排好，做到指标、资金、措施三落实，抓紧解决存在的问题，千方百计确保今年节能计划的完成，并为明年节能工作的开展准备条件。 “节能月”期间，要广泛宣传，深入发动，造成人人关心节能的社会风气。要在“五检查”的基础上，总结经验，表彰先进，对认真贯彻节能指令和节能措施《58条》，节能管理、技术改造搞得好，节能效果和经济效益显著的单位，应予表彰；搞得不好的单位，要制订措施，限期改进。 “节能月”以后，国家经委准备召开全国节能工作会议，总结工作，交流经验，表彰先进，安排部署明年的节能工作。 免责声明：来普法网站相关法规文件均转载自：政府网、政报、媒体等公开出版物，对本文的真实性、准确性和合法性，请核对正式出版物、原件和来源。